叙利亚重建进程面临多重考验

2018-08-15 09:17:56     来源:人民日报

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目前,叙利亚政府军对极端组织“伊斯兰国”在叙南部苏韦达省最后据点发起的军事行动取得持续进展。除阿勒颇外,叙政府军近日还对伊德利卜、哈马等地包括“征服阵线”在内的众多武装组织进行打击,摧毁了多个据点,进一步巩固了叙境内收复行动的积极势头。随着战事的稳步推进以及收复范围的逐步扩大,叙利亚重建事宜已经提上日程,并引发各方关注。

俄罗斯总统普京8月10日晚间与法国总统马克龙通电话,双方就叙利亚局势深入交换了意见。普京强调,国际社会应继续对叙利亚社会经济基础设施的恢复和建设给予协助,并采取措施帮助叙利亚难民重返家园。

联合国西亚经济社会委员会近日在黎巴嫩首都贝鲁特召开会议,来自叙利亚和其他国家的约50位专家出席。会议报告指出,叙利亚因战争蒙受的损失约4000亿美元(约合人民币2.73万亿元),这一数字尚不包括战争中人员伤亡和高学历人口流失带来的损失。在战争持续的7年中,叙利亚战前人口的一半以上选择了逃亡。

叙利亚阿萨德大学社会学研究员马哈茂德对本报记者表示,战局的逐步稳定为叙利亚重建奠定了起步基础,但巨大的经济损失和各种社会问题,将使重建进程面临多重考验。“首当其冲的就是资金问题。考虑到严重的基础设施损毁,以及物资匮乏、通货膨胀等诸多问题,重建进程的稳步推进和可持续发展所需的资金,将突破万亿美元级别。”巨大的资金缺口,仅靠叙方自身是难以填补的。

但是,由于长期受到欧美国家大范围的经济制裁,以及多年战乱所引发的潜在不确定因素,外界当前对投资叙利亚普遍持观望态度,同时对叙方的偿债能力也信心不足。马哈茂德表示,尽管自今年下半年以来,已有为数不少的外资机构和企业赴叙考察,但投资意向大都尚不明朗。目前,在贸易领域,外资机构大多选择与叙当地代理机构进行合作代销,而并不在当地设生产线或办事处;工程领域,鉴于安全因素和利润回报模式不清晰等问题,外资的迟疑和观望倾向更加明显。

此外,多年战乱引发了人口锐减等各方面问题,也是叙利亚重建进程的一大桎梏。马哈茂德认为,“叙利亚重建进程,原则上应以叙利亚人为主导,但从现实层面看,这会是一个巨大的考验”。7年战争造成的直接死亡人数高达数十万,其中以青壮年男性为主。据当地机构统计,除军人和难民外,当前叙利亚国内人口,女性占到了65%以上。这一比例的失衡,给叙利亚人口未来的恢复造成了不小的困难。

同时,现有人口中,因战争导致的超过150万以上的残疾人,也将需要全方位的人道主义救助和社会帮扶。另外,战乱所引发的动荡,使叙国内的基础教育也受到了严重影响,大量适龄青少年的学业难以正常进行,这也使人口平均学历和劳动力素质等问题浮出了水面。因此,短期来看,尽快创造条件,吸引流散在外的高学历叙利亚难民回国参与重建,将是切实可行的办法。

(本报大马士革8月14日电)  


《 人民日报 》( 2018年08月15日 21 版)

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